為何校車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)力放緩
去年,我國(guó)校車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)2.7萬(wàn)輛。在此基礎(chǔ)上,今年我國(guó)校車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到3.8萬(wàn)輛,比去年增長(zhǎng)40%。然而,今年一季度,今年一季度,我國(guó)5米以上校車(chē)銷(xiāo)量不僅沒(méi)有增長(zhǎng),反而比去年同期下降10%。今年前4個(gè)月,我國(guó)多數(shù)主流大中型客車(chē)企業(yè)的校車(chē)銷(xiāo)量只有200多輛,宇通校車(chē)銷(xiāo)量雖然超過(guò)1700輛,但同比降幅超過(guò)30%。
國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和兩項(xiàng)校車(chē)新國(guó)標(biāo)相繼頒布實(shí)施后,校車(chē)市場(chǎng)在萬(wàn)眾矚目中快速啟動(dòng)。然而,大好局面并沒(méi)有延續(xù)到今年。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為,相關(guān)支持政策遲遲不落實(shí)從根本上制約了我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。在財(cái)政部網(wǎng)站上查詢(xún)了近一年多發(fā)布的政策,也均未見(jiàn)到具體的校車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼辦法。在搜索各地方政府對(duì)校車(chē)的補(bǔ)貼、減免政策時(shí)還發(fā)現(xiàn)。
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我國(guó)校車(chē)銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。據(jù)中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)統(tǒng)計(jì),去年,我國(guó)校車(chē)銷(xiāo)量主要集中在7—8米、6—7米、8—9米三個(gè)長(zhǎng)度段的車(chē)型上,5—6米校車(chē)和3.5—5米校車(chē)僅占校車(chē)總銷(xiāo)量的9%和5%。然而,進(jìn)入今年以來(lái),5米以下車(chē)型卻一躍成為校車(chē)市場(chǎng)的主力。據(jù)佘振清透露,今年1—5月,我國(guó)校車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)10.74%,但5米以上校車(chē)銷(xiāo)量同比增幅只有2.76%。3.5米—5米校車(chē)銷(xiāo)量增幅最大,5米—6米校車(chē)銷(xiāo)量也在增長(zhǎng),其他長(zhǎng)度的校車(chē)銷(xiāo)量都在下降。而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》(GB24407-2012),車(chē)長(zhǎng)大于5米且小于等于6米的,屬于輕型專(zhuān)用校車(chē);車(chē)長(zhǎng)大于6米且小于等于12米的,屬于大中型專(zhuān)用校車(chē)。顯然,3.5米—5米校車(chē)并不在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專(zhuān)用校車(chē)之列。
談及校車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力的原因,“對(duì)校車(chē)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免,《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》中有明確規(guī)定。但《條例》頒布實(shí)施已經(jīng)一年多了,具體的補(bǔ)貼、減免辦法至今沒(méi)有見(jiàn)到。大中型校車(chē)駕駛員短缺也是制約校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的一處政策硬傷。”他認(rèn)為“一些地方政府的不作為,使得中央政府對(duì)校車(chē)的政策支持變成一張空頭支票。”校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展趨緩的根本原因在于政府的經(jīng)濟(jì)支持政策不落實(shí),個(gè)別地方還存在規(guī)避管理責(zé)任的現(xiàn)象。但國(guó)內(nèi)存在對(duì)校車(chē)的剛性需求,政策因素暫時(shí)制約了校車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展,他仍然看好校車(chē)市場(chǎng)前景。
“校車(chē)市場(chǎng)是一個(gè)政策性很強(qiáng)的市場(chǎng)。美國(guó)校車(chē)產(chǎn)業(yè)就是靠各州政府提供的大量財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的。校車(chē)之所以能夠成為美國(guó)一個(gè)獨(dú)立的客運(yùn)細(xì)分市場(chǎng),規(guī)模幾乎與公交客車(chē)相提并論,與聯(lián)邦政府的一系列法規(guī)和完善的管理制度是分不開(kāi)的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》要求其他車(chē)輛避讓校車(chē),但在我國(guó)的《道路交通安全法》中并沒(méi)有體現(xiàn),交警在執(zhí)法過(guò)程中很難依法執(zhí)行。“健全的法規(guī)與管理制度有助于校車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。”王健認(rèn)為,如果相關(guān)法律法規(guī)不能夠盡快完善,我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)比較緩慢,主要是城市中的私立學(xué)校具有一定購(gòu)買(mǎi)力。